一、政策的起草依据

1.《中华人民共和国城乡妄想法》

2.国有土地上衡宇征收与赔偿条例（国务院令第590号）

3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权划定》（中华人民共和国领土资源部39下令) 

4.《关于印发<关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）>的通知》(领土资发〔2016〕147号)

5.《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发优化土地要素供应若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕54号）

6.《关于增强已果真征集土地熟化投资人旧改项目治理的通知》（南府办函〔2018〕373号）

二、出台政策的意义

可加速推进都市旧城区刷新事情，进一步提升都市功效、改善人居情形、优化工业结构、完善公共配套，推进土地、资源、能源节约集约使用，一直深挖现有建设用地潜力，优化土地资源设置。

三、政策主要内容

包罗旧城刷新事情的基本原则、健全妄想系统、明确刷新规模、区分刷新方式、规范实验法式、增强羁系措施、完善退出机制、组织向导责任、近期实验意见等内容。

四、重点说明的事项

（一）《实验措施》突出妄想引领，健全妄想系统，增强了妄想在全市旧城区刷新事情中的引领作用。旧城区刷新应当切合生长妄想和相关法定妄想的要求，旧城刷新专项妄想由市自然资源局组织体例，充实与详细妄想相衔接，明确全市旧城区重点刷新区域、   刷新模式、总体规模、目的、时序、工业生长要求、历史文化掩护等事情。

（二）《实验措施》接纳了政府主导和自主刷新并行的方式举行旧城区刷新，政府主导方式可分为政府出资举行刷新及政府引入社会资金举行刷新，自主刷新因配套相关政策较多，详细实验方式及实验细则另行制订。

（三）政府主导引入社会资金刷新是指通过征集土地熟化人，由土地熟化人认真提供资金给城区人民政府、开发区管委会用于旧城区刷新项目征拆事情、“三通一平”（包罗路通、水通、电通和chang地平整）、管线树木迁徙等土地整理事情。在《实验措施》中对土地熟化人的征集、土地使用权出让条件、土地熟化项目的实验限期、土地熟化人的退出机制等内容举行了修改完善。

（四）在《实验措施》中对增强了项目的羁系。在项目实验历程中，对涉及国有资产处置、人民防空工程、文化历史遗物、土壤污染状态视察等qing况，均须报相关部门审批，同时完善退出机制，解决旧改项目没有退出渠道的问题。